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「2026년 인천청소년문화대축제 행사대행」용역 과 업 지 시 서

2026.   .

과 업 지 시 서

Ⅰ		과업 개요

1. 과업목적

○ 지역사회에 청소년 문화의 건전성과 역동성을 널리 알리고 청소년들의 끼와 재능을 발현할 수 있는 행사 마련

2. 과업근거

○「청소년활동 진흥법」제5조 (청소년활동의 지원)

○「청소년활동 진흥법」제60조 (청소년문화활동의 진흥)

○「청소년활동 진흥법」제63조 (청소년축제의 발굴지원)

3. 과업 추진방향

○ 청소년과 시민이 다함께 즐기고 참여하는 소통․화합의 장

- 청소년 문화에 대한 이해와 관심제고 및 세대간의 통합 도모

○ 청소년의 문화역량과 기량을 펄치는 문화활동의 장 마련

- 청소년의 상상력과 재능을 마음껏 발현할 수 있는 체험활동의 장

- 청소년의 문화적 감성과 창의성, 자아정체성, 공동체의식 제고

○ 청소년이 미래를 꿈꿀 수 있는 다양한 프로그램 제공

- 4차 산업 체험, 놀이체험, 진로체험 등 청소년 특색 프로그램 제공

4. 과업개요

○ (과 업 명) 제21회 인천청소년문화대축제

○ (과업기간) 계약일 ~ 2026. 11. 30.

○ (행사일시) 2026. 9. 19.(토) 13:00 ~ 18:00 ※ 상황에 따라 변동될 수 있음

○ (행사장소) 남동체육관  ※ 상황에 따라 변동될 수 있음

○ (참여인원) 청소년 및 일반 시민 5,000명

○ (행사내용) 공식행사, 공연마당, 체험마당, 부대행사 등

○ (과업금액) 금79,227,000원(금칠천구백이십이만칠천원) 범위 내  * 부가세 포함

○ (주    최) 인천광역시

5. 과업주요내용

구 분	주 요 내 용
행사기획	○ 청소년의 욕구에 걸맞는 프로그램 구성, 연출, 운영 등 기획 - 공식행사 : 개막식, 퍼포먼스, 국민의례, 내빈소개, 개회사 등 - 공연마당 : 식전공연, 축하공연, 레크리에이션, 참여 이벤트 등 - 체험마당 : 4차 산업 체험, AI 체험, 놀이체험, 진로체험, 청소년 특색 프로그램 등 40여개 프로그램 ○ 행사장 구성 및 지역자원 연계방안 등
행사장 조성 및 운영	○ 무대(조명, 음향, 영상 포함), 관람석 등 공연시설 일체 ○ 체험마당 부스 및 현수막(외벽 홍보 포함) 일체 ○ 테이블, 의자, 천막, 행사장 바닥 보호 등 ○ 행사 후 시설물 철거 및 원상복구 ○ 안전대책(보험 등), 안전요원, 안전장치 등 마련 ○ 행사 기간내 청소, 쓰레기 처리 ○ 청소 실시(행사 전후 청소용역)
행사진행	○ 전문 사회자, 연예인 축하 공연 섭외 ○ 행사 진행요원 확보 및 운영 ○ VIP 및 방문객 행사안내 및 안전·편의성 확보(대기실, 주차안내 요원 등) ○ 체험마당 부스 설치 및 운영지원(AI·놀이·진로체험 등 섭외 포함) ○ 생수 등 자원봉사자 지원 용품 ○ 체험부스 등 전기사용 지원 ○ 기타 관리방안(우천 시 대책, 질서유지 등) ○ 청소년 동아리 공연팀 대상 공연활동비 지원(1팀당 30만원 / 총 15팀) ○ 관람객 대상 레크리에이션 진행 ○ 추첨 이벤트 상품 ○ 포토존, 이정표, 부스 체험완료 스티커 등 제작 ○ 행사장 교통편의 제공
행사홍보	○ 행사 전체 홍보방안 제시(홍보대상, 홍보방법, 홍보물 제작 등) - 온라인 및 오프라인 홍보 방안 ○ 행사 안내판 및 팜플렛 제작 등
결과관리	○ 행사 결과보고서, 정산보고서 제출 - 진행내용 : 프로그램, 공연출연진, 공연인원, 홍보결과, 예산집행 세부내역, 사진 및 영상자료 등 - 성과분석 : 참여인원, 만족도 등 - 결과분석․진단․문제점 및 보완책 제시 등

6. 프로그램(안)

○ 행사내용

구 분	내 용	비 고
공 식 행 사	‣ 식전공연(2~3팀) ‣ 개막식(퍼포먼스), 국민의례, 내빈소개, 축사	무대행사
공 연 마 당	‣ 청소년동아리 연합회 (음악, 댄스, 전통분야) 공연 ‣ 축하 공연
체 험 마 당	‣ 청소년 동아리·시설·단체 체험(유스 액션 빌리지) ‣ 3D펜, AI 체험, VR증감 체험 ‣ 재난안전 체험, 놀이체험, 진로체험(퍼스널 컬러 등) 등	부스운영

○ 진행일정(안)

시간		공연마당	체험마당
10:00~12:00	120‘	행사준비 : 리허설	행사준비 및 점검
12:00~12:30	30‘		부스운영 준비 및 개막식 장소 이동
12:30~13:00	30‘	식전공연(2~3팀)
13:00~13:30	30‘	공식행사(개막식) ※ 공식행사 종료 후 관계자 라운딩
13:30~15:30	120‘	청소년동아리 연합회 공연(15팀)	【체험부스 운영】 ‣ 청소년 동아리·시설·단체 체험 (유스 액션 빌리지) ‣ 3D펜·AI·VR증감 체험 ‣ 재난안전·진로체험 등
15:30~16:00	30‘	레크리에이션
16:00~17:00	60‘	체험마당 집중시간
17:00~18:00	60‘	폐막식, 축하공연, 추첨이벤트

※ 행사 특성상 사업내용 및 일정이 일부 변경∙조정될 수 있음.

○ 인천청소년활동진흥센터 운영 내용

구 분	운영 사항
청소년 동아리·시설·단체 체험부스 운영	⁃ 참여기관 모집 및 지원금 지급, 부스 운영(청소년 기관 등) ※ 특색 프로그램 등 제외
청소년동아리 연합회 공연	⁃ 청소년동아리 공연팀(15팀) 섭외

Ⅱ		과업수행 세부내용

1. 기본사항

○ 과업수행자는 원활한 과업 수행을 위하여 본 과업의 목적, 취지, 성격 등을 충분히 이해하고 발주처가 의도하는 과업 목적 및 방향에 맞게 신의와 책임의식을 갖고 과업을 성실히 수행하여야 함

○ 행사의 모든 내용은 행사 추진방향에 부합하도록 연출하고, 예산액 내에서 실현가능한 기획·연출 및 운영안을 제시하여야 함

○ 행사장의 규모나 현장을 충분히 고려하여 가장 적합한 시설과 장비를 설치하고 프로그램을 운영하여야 함

○ 관람객 및 출연진, 운영인력 등에 대한 안전관리와 편의제공 및 시설물 보호를 위해 충분히 검토하고 계획을 수립 시행하여야 함

○ 행사 진행 시 만족도 조사를 실시하여야 하며, 유의미한 조사가 이뤄질 수 있도록 참여유도 방안을 강구하여야 함

○ 행사의 사전 준비부터 종료 시까지 총연출자 등 책임있는 총괄 관리자가 현장에서 행사 전반을 책임 관리하며, 과업 내용은 행사준비부터 운영과정, 홍보 및 마무리까지 발생하는 일체의 모든 업무를 지칭함

○ 「지역축제장 안전관리 매뉴얼(행정안전부)」, 「재난 및 안전관리 기본법」 및 행사 관련법을 준수하여 관련 대책을 마련하여야 하며, 반드시 보험가입 및 유관기관과 긴밀한 업무협조를 추진하여야 함

2. 행사 기획 및 세부 실행계획 수립

○ 행사내용에 맞는 콘셉트 개발을 포함하여 행사 전반에 대한 세부실행 계획수립

○ 행사 전체 콘셉트를 반영한 행사장 구성 기획 및 조성

○ 청소년 행사에 걸맞은 특화된 프로그램 및 4차산업 체험 프로그램(AI, 블록체인, VR-AR 등)을 기획, 운영해야 함

○ 영상, 녹화, 조명, 전기, 음향, 악기 등 행사 진행 장비 설치․운영․관리

○ 사회자, 연사 등 행사 출연자 섭외․관리․의전 및 대기실 운영

○ 행사 시나리오 작성 및 참여자 사전 등록 접수․관리 등

○ 행사에 참여하는 인천청소년활동진흥센터의 의견 및 요청 사항을 적극 반영(회의 개최 등) 하여 행사구성 및 조성

○ 사업자가 행사 기획~평가 전 단계를 담당하나, 인천광역시에서 일부 영역의 기획, 연출, 출연진 등 상세 내역에 대해 지시할 수 있으며 사업자는 이에 따라야 함

3. 시설장치, 소품, 비품 설치 관리 및 철거

○ 무대, 부스, 관람석, 의자, 부스 현수막 설치 등 시설물 일체를 행사 분위기에 적합하게 설치 및 관리해야 함

○ 무대 설비는 실내 공연에 지장이 없도록 무대설치 및 적정한 출력을 갖춘 장비를 사용하여야 하며 공연을 위한 음향, 영상장비와 특수효과, 조명, 발전차 등을 설치해야 함

○ 체험부스 등 행사운영에 필요한 전기 공급이 가능하도록 지원하여야 함

○ 공연 관람을 위한 관람석 설치 및 행사장 내 안내판을 설치해야 함

○ 우천 시, 무대 및 행사장 바닥이 미끄럽지 않도록 대비방안을 마련해야 함

○ 행사장 안내판, 종합상황본부, 응급의료실 등을 설치하여야 하며, 기타 필요한 시설에 대하여는 발주처와 협의하여야 함

○ 행사 종료 후 당일 내 행사장 철거를 완료해야 함(쓰레기 청소 등 환경정비 철저)

○ 행사 종료 후 설치물, 기타 시설물 등을 철거 완료하고 인천광역시의 승인을 득한 후 당일 철수하고 원 상태로 행사장을 명도해야 함

4. 인력 운영

○ 사업자는 인천광역시가 제시하는 인력 확보, 배치 등 준비 일정을 충실히 준수하여야 함

- 행사관련 운영인력은 모두 과업수행자가 운영하고 안전관리 연락체계 구축

- 분야별 전문인력을 확보 및 제작진 구성 및 업무분장 명단 제출

- 안전관리, 교통관리, 환경정비(청소) 등도 전문인력 운영

○ 행사 인력은 신원이 확실해야 하며 책임감을 가지고 행사에 임해야 함

○ 운영요원 및 자원봉사자는 사전 인천광역시와 협의하여 선발하고 안내 교육을 실시하여 적절히 배치하여야 함

5. 행사 홍보계획 수립‧시행

○ 적극적으로 행사를 홍보하고 관람객 유치에 최선을 다해야 함

○ 시민 참여형 행사를 위한 단계별, 전략적 행사 홍보방안을 제시 하고,  다양한 언론매체를 통하여 온·오프라인 홍보 하여야 함

○ 온라인 콘텐츠 제작 연출 및 운영, SNS 운영 및 각종 홍보물(포스터, 종합안내도, 대중교통 홍보물 등) 디자인 도안 및 제작, 설치 운영

○ 행사 홍보물(포스터, 리플릿, 현수막 등)은 개최 20일 전까지 제작 ․ 배포하고 게시 완료 해야 함

○ 행사와 관련한 제반사항(주차안내, 셔틀버스, 안전관리 등)을 상세히 홍보해야 함

6. 안전관리 대책

○ 과업수행자는 본 과업을 수행함에 있어 「지역축제장 안전관리 매뉴얼(행정안전부)」,「재난 및 안전관리 기본법」 및 행사 관련법을 준수하여 행사기간 도난, 호우, 강풍, 화재, 분실, 안전사고, 보험 등 안전 및 재난관리대책에 관한 종합적인 계획을 수립·시행하여야 함

- 부스운영 시 질서유지를 위한 방안 마련(벨트 가이드라인 등)

- 기상악화(우천, 강풍 등) 및 각종 감염병, 화재 등 대비 포함

- 행정안전부, 남동구 및 기타 관련 기관의 대형 행사 개최 안전 기준에 부합하는 안전매뉴얼 및 안전관리계획 등 작성

○ 행사기간 중 발생할 수 있는 사고책임을 위해 과업수행자는 상해보험 등에 의무적으로 가입하여야 하며, 미 가입시 발생되는 모든 사고의 책임은 과업수행자에게 있음 (지역축제장 안전관리 매뉴얼 준수)

※ 의무보험은 출연자 및 스텝과 행사장 내에 있는 관람객 등을 모두 포함

※ 가입금액은 자동차손해배상보장법 시행령 제3조제1항 금액 이상으로 함

(사망: 1억5천만원, 부상: 최대 3천만원, 후유장애: 장애급별 최대 1억5천만원)

※ 행사 중 발생한 사고로 재물 손해에 대한 대물보상 포함

○ 행사진행과 관련된 구청, 경찰서, 소방서 등의 인허가 업무 및 유관기관과의 행사진행 업무 등 행정절차를 모두 이행하여야 함

○ 공식행사 및 주요공연 등 관람객 밀집도가 높을 것으로 예상되는 행사는 별도의 안전대책을 수립하고 세부적인 안전 관리요원을 배치하여 안전사고에 특히 주의하여야 함

○ 화기성 등 사고위험이 있는 구역 및 프로그램에 대해서는 통제라인을 명확하게 설정하고 안전대책 수립 및 사전에 적극 홍보하여야 함

7. 편의시설 및 교통대책

○ 편의시설은 관람객 수요를 판단하여 추가 확보함

○ 종합상황본부, 응급의료실 등에 전문인력 및 안내요원을 배치하여야 함

○ 주차 및 교통대책 계획 수립 및 운영 등 업무 전반을 모두 추진하여야 함

○ 행사장의 원활한 진입을 위한 교통(관련기관 단체 협조방안 등) 및 행사 운영에 따른 필요 차량의 확보와 운영은 과업수행자가 책임져야 함

○ 임시주차장 등 주차대책 강구 및 안내표지판을 설치하여야 함

8. 성과품 제출(정산보고)

○ 사진․영상 등 용역 산출물 및 결과보고서 제출(‘26.11.30.限)

구 분	형 태	수 량	비 고
결과보고서	책 자	2부	- 무대 및 시설물 현황사진 - 각종 프로그램별 진행 장면(사진 및 영상), 사업비 집행내역 - 행사 개선 방안, 만족도 조사 등 포함
	USB	1개
사업비 정산보고서		1부	- 지출증빙 첨부

Ⅲ		과업수행 일반지침

1. 일반수행지침

○ 과업수행자는 과업지시서 및 인천광역시의 지시에 따라 성실히 수행하여야 하며, 과업의 성공적 추진을 위하여 신의․성실의 의무를 다한다.

○ 과업 내용에 명시되지 않은 사항일지라도 본 과업 진행상 불가피하거나 추가로 수행하여야 할 사항에 대하여는 사전에 인천광역시와 협의하여야 하며, 상기내용은 본 과업 내용에 포함된 것(행사 운영․진행 관련 업무 등)으로 간주하고 인천광역시는 추가로 과업을 지시할 수 있으며, 과업수행자는 이를 성실히 수행하여야 한다.

○ 행사에 관련된 제반사항은 과업수행자 책임하에 관리·운영하며, 운영과 관련된 비용 일체는 과업수행자가 부담하여야 한다.

○ 제안서 사업비 제출시 대행료, 제세(부가가치세 등), 기획 및 인건비, 시설설치비, 홍보·안내비, 운영비 및 부대행사 비용, 보험비용(상해보험 등) 등을 모두 포함하여야 한다.

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련서류를 첨부하여야 하며, 허위 작성한 사실이 판명되는 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약해지와 함께 손해배상을 청구할 수 있다.

○ 본 과업수행에 있어서 특허권, 저작권, 지적재산권 및 기타 제3자의 권리대상으로 되어 있는 것을 사용할 경우 모든 법적 책임은 사업자에 있음

- 공연 행사에 사용되는 모든 음악은 「저작권법」 제17조(공연권) 및 같은 법 제46조(저작물의 이용허락)에 저촉되지 않도록 이행하여야 함

○ 제안서에 명시되지 않은 경비, 또는 제안서에 제시된 비용을 초과하여 집행한 경우 추가비용을 요구할 수 없으며, 제안서 예산내역에는 있으나 실제 사업시행 시 누락·축소된 시설이나 인력·물품·소품, 프로그램 비용은 비용정산 시 공제하고 지급한다.

○ 「지방재정법」, 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 회계 예규 등 관련 법규와 제반 계약내용을 준수하여 과업을 수행하여야 한다.

○ 과업수행계획서에서 참여하기로 한 당초 과업책임자 및 참여자는 본 과업이 완료될 때까지 원칙적으로 변경할 수 없다. 다만, 변경이 불가피한 경우에는 당초 과업책임자 및 참여자와 자격, 경력 등이 동등하거나 그 이상인 자로서 인천광역시와 사전에 협의하여 승인을 얻어야야 한다.

○ 본 과업을 효과적으로 수행하기 위해 관련 규정에 따라 관계 전문가와 협업을 수행할 수 있으며, 협업을 수행할 경우 인천광역시와 사전에 협의하여 승인을 얻어야 한다.

○ 과업수행자는 현장요원들의 안전사고 및 대행사의 과오나 실수로 인하여 발생된 사고에 대해 모든 책임을 진다. 다만, 과업수행자가 관련 사항에 대해 귀책사유가 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니한다.

○ 인천광역시의 과업에 대하여 과업수행자가 현저하게 과업목적을 달성하지 못했다고 인정되는 때에는 인천광역시는 사업비의 일부 또는 전부를 미지급 할 수 있다.

2. 과업의 변경

○ 다음과 같은 사유가 있을 시에는 상호협의 하에 본 과업내용 및 기간을 변경할 수 있다.

- 인천광역시의 요구에 의하여 과업이 추가되거나 감소되었을 때

- 기타 객관적인 정당한 사유가 있을 때

○ 인천광역시는 상황변경 등 불가피한 경우 상호협의를 통해 본 과업의 일부 또는 전부에 대한 과업지시 변경이 가능하며, 또한 전염병 및 자연재해 등 외부요인 등으로 과업수행자의 과실 없이 용역이 중단된 경우에는 중단시점을 기준으로 그동안의 비용에 대하여 정산 처리한다.

○ 과업수행 전반에 관한 인천광역시와 과업수행자의 이견은 상호 협의 하되, 협의가 이루어지지 않을 경우 관련 법규, 규정에 따르거나 통상의 의미에 따라 해석한다.

3. 지도․감독

○ 인천광역시는 이 과업과 관련한 과업수행자의 업무를 지도․감독하며, 필요한 경우에 과업과 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나, 소속 직원 또는 지정하는 자로 하여금 과업수행자의 업무처리 또는 관련 서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수 있으며, 과업수행자는 이에 협조해야 한다.

○ 인천광역시는 과업과 관련한 과업수행자의 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정된 경우 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며 이 경우 과업수행자는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

4. 과업수행 및 공정보고

가. 과업수행계획서 제출

○ 과업수행자로 선정된 업체는 계약일로부터 7일 이내에 계약서, 제안서 등을 근거로 본 과업을 수행하기 위한 과업수행계획서를 작성하여 과업책임자(PM) 이력서, 서약서 등과 함께 인천광역시에 문서로 제출, 승인을 받아야 한다.

나. 진행상황 보고

○ 과업수행자는 계약체결 후 수시로 개최하는 본 과업 관련 준비회의에 참석하여 과업 진행상황을 보고하여야 한다.

○ 계약일로부터 과업완료일까지 착수계획서에 제시된 수행절차에 따른 현재의 구체적인 공정 및 진행사항에 대하여 추진계획 대비 실적, 향후 실행계획 등을 포함한 주간보고서를 인천광역시에 매주 제출하여야 한다.

○ 공정 50~60% 진행 시 중간보고를 하여야 한다.

○ 과업수행과 관련한 이슈, 특이사항 발생 시 인천광역시에 수시로 보고하여야 한다.

다. 결과보고

○ 행사 후 15일 이내에 행사결과보고서 초안을 제출하여야 한다.  인천광역시는 필요시 내용의 수정‧보완을 요구할 수 있다.

5. 저작권

○ 본 용역과업과 관련해 과업수행자는 타인의 저작권, 초상권 등을 침해하거나 불법으로 사용·모방해서는 아니 되며, 이를 위반하여 발생하는 일체의 책임(민·형사상)은 과업수행자에게 있다.

○ 공연행사에 사용되는 모든 음악은 저작권법 제17조(공연권) 및 같은 법 제46조(저작물의 이용허락)에 저촉되지 않도록 이행하여야 한다.

○ 본 용역사업에 대한 모든 산출물에 대한 저작권 및 소유권은 인천광역시와 과업수행자가 공동으로 소유하며, 배포 또는 복제가 필요한 경우 과업수행자는 인천광역시와 협의하여야 한다.

6. 보안 및 책임(손해배상)

○ 과업 수행과정에서 취득, 작성하는 정보에 대해 무단으로 유출 및 제3자에 누설할 수 없으며, 과업 수행 중 개인정보보호법을 준수하여야 한다. 이를 준수하지 않아 발생하는 모든 사고에 대한 책임은 과업수행자가 진다.

○ 과업수행자는 본 과업과 관련하여 발생하는 사건·사고에 대하여 민·형사상의 책임을 진다. 다만, 과업수행자가 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유의 입증은 과업수행자에게 있다.

○ 과업수행자의 귀책사유로 인하여 인천광역시가 제3자에게 이 과업과 관련된 손해배상 등을 한 때에는 과업수행자가 이를 인천광역시에 지체 없이 배상하여야 한다.

7. 분쟁의 해결

○ 과업의 수행 중 당사자간에 발생하는 분쟁은 협의하여 해결한다. 다만, 협의가 이루어지지 아니할 때에는 법원의 판결이나 중재법에 따른 중재로 해결하며, 계약상대자는 분쟁기간 중 용역의 수행을 중지해서는 아니 된다.

○ 다만, 「지방계약법」 제34조에서 정한 이의신청 대상에 해당하는 경우에는 지방자치단체 계약분쟁조정위원회의 조정 결정에 따라 분쟁을 해결할 수 있다.

8. 계약의 해지 등

○ 인천광역시는 다음사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 계약상대자는 어떠한 보상도 받을 수 없다. 또한 계약 해지로 인해 인천광역시의 손해(신뢰실추, 손해배상 등)가 발생할 경우에는 손해배상을 하여야 한다.

- 과업수행자가 본 계약내용을 위반 또는 불이행한 경우

- 과업수행자의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

- 과업수행자가 과업을 이행함에 있어 고의 과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상수행이 어렵다고 인천광역시가 인정하였을 경우

- 인천광역시의 사전승인 없이 과업수행자가 임의로 과업내용을 변경하는 경우

- 제안요청서(과업지시서) 및 계약서에 명기된 계약 해지사항을 위반하였을 경우